荔發(fā)改行審字〔2025〕27號(hào)

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荔浦市發(fā)展和改革局

關(guān)于荔浦市杜莫鎮(zhèn)龍珠河河堤建設(shè)以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)

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荔浦市杜莫鎮(zhèn)人民政府：

報(bào)來《關(guān)于給予審批荔浦市杜莫鎮(zhèn)龍珠河河堤建設(shè)以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》(杜政報(bào)〔2025〕36號(hào)）及相關(guān)材料收悉。按照《政府投資條例》(國務(wù)院令第712號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好2026年以工代賑項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作的通知》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好以工代賑工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改振興〔2025〕783號(hào)），關(guān)于《荔浦市杜莫鎮(zhèn)龍珠河河堤建設(shè)以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》已由深圳群倫管理有限公司組織專家評(píng)估審查并出具評(píng)估報(bào)告。經(jīng)研究，原則同意國咨項(xiàng)目管理有限公司編制的可行性研究報(bào)告?，F(xiàn)將主要內(nèi)容批復(fù)如下:

一、項(xiàng)目代碼:2505-450331-04-01-702965。

二、項(xiàng)目業(yè)主:荔浦市杜莫鎮(zhèn)人民政府。

三、項(xiàng)目選址:桂林市荔浦市杜莫鎮(zhèn)龍珠河。

四、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì):新建

五、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容:對(duì)杜莫鎮(zhèn)龍珠河河堤進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)起點(diǎn)位于杜莫鎮(zhèn)長(zhǎng)社屯，終點(diǎn)位于杜莫橋，總長(zhǎng)度2207米，包括修建河道護(hù)岸防護(hù)、防汛通道等。具體建設(shè)內(nèi)容為:河岸護(hù)墻基礎(chǔ)4337.92立方米，河岸護(hù)墻墻身6977.44立方米、堤基清理4414.00平方米、防汛通道防汛通道1765.60平方米等附屬工程。

六、原則同意該項(xiàng)目可研提出的建設(shè)方案。

七、項(xiàng)目總投資及資金來源：項(xiàng)目總投資855.49萬元，其中工程費(fèi)用809.34萬元，工程其它費(fèi)用29.38萬元，預(yù)備費(fèi) 16.77萬元。資金來源為申請(qǐng)中央以工代賑資金800萬元(含以工代賑勞務(wù)報(bào)酬324.50萬元)，地方配套資金55.49萬元。

八、務(wù)工組織與勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放:項(xiàng)目采用“村委會(huì)+建筑公司+當(dāng)?shù)?/span>群眾”務(wù)工組織模式建設(shè)，計(jì)劃吸納務(wù)工人數(shù)200人，項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬324.50萬元，占中央以工代賑資金的40.56%。遵循“能用人工的盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊(duì)伍”原則,組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民特別是農(nóng)村脫貧人口防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、易地搬遷脫貧群眾等困難群眾人口參與工程建設(shè),及時(shí)足額支付勞務(wù)報(bào)酬。

九、項(xiàng)目設(shè)置公益性崗位1個(gè)，主要職責(zé)是河道巡查、周邊環(huán)境衛(wèi)生等工作。資金由村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益安排解決。

十、項(xiàng)目招標(biāo):對(duì)采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《以工代賑管理辦法》及《村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批》的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)，依法不進(jìn)行招標(biāo)的以工代賑項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照政府采購法律制度規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等非招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承包商。

接文后，按照項(xiàng)目管理程序和以工代賑相關(guān)要求，一是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)方案，在方案或概算中對(duì)應(yīng)勞務(wù)報(bào)酬予以單列，具體內(nèi)容包括務(wù)工崗位設(shè)置、吸納用工人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)等。二是完成與本項(xiàng)目相關(guān)的審批手續(xù)。三是規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目“四制”建設(shè)規(guī)定。四是項(xiàng)目業(yè)主要通過多種方式宣傳以工代賑政策，再次對(duì)有意愿的務(wù)工群眾進(jìn)行摸底調(diào)查，建立實(shí)名制臺(tái)賬。并留存會(huì)議照片和摸底調(diào)查臺(tái)賬備查。結(jié)合就業(yè)意愿和工程項(xiàng)目建設(shè)用工需求，充分利用項(xiàng)目施工場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等，采取“培訓(xùn)+上崗”等方式，聯(lián)合施工單位開展崗前技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。五是項(xiàng)目業(yè)主與施工企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)將吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他低收入群體等比例不得低于整個(gè)項(xiàng)目用工總量的三分之一、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例占中央資金的40%以上，在依法合規(guī)的前提下，盡量提高項(xiàng)目資金中勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例等要求納入合同約定條款。項(xiàng)目業(yè)主要督促施工企業(yè)與務(wù)工群眾簽訂務(wù)工合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括務(wù)工人員信息、務(wù)工崗位、發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)等列入合同相關(guān)條款。六是項(xiàng)目施工時(shí)能用人工的盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊(duì)伍。七是施工單位要每月核定務(wù)工群眾勞務(wù)報(bào)酬，形成工資發(fā)放表，按程序報(bào)項(xiàng)目業(yè)主單位審定后，在相關(guān)村(社區(qū))公示欄進(jìn)行公示，公示期一般不少于7 天，公示無異議后經(jīng)務(wù)工群眾簽字確認(rèn)，通過銀行卡發(fā)放至本人，并將勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬、銀行打款憑證等存檔。并做好項(xiàng)目績(jī)效，留存公示文件、相關(guān)影像資料、項(xiàng)目農(nóng)民工身份證復(fù)印件、務(wù)工臺(tái)賬、工資發(fā)放臺(tái)賬等及實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后各個(gè)環(huán)節(jié)資料，作為項(xiàng)目資料存檔以備審查。監(jiān)理單位要把以工代賑務(wù)工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)的務(wù)工組織管理和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。八是項(xiàng)目竣工后要建立項(xiàng)目永久性公示牌，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)時(shí)間、資金來源、建設(shè)單位、設(shè)立公益性崗位的工種及數(shù)量等信息。九是項(xiàng)目業(yè)主單位會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門等，圍繞以工代賑建設(shè)任務(wù)、以工代賑用工環(huán)節(jié)、組織當(dāng)?shù)厝罕婇_展培訓(xùn)情況和成效、吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)情況和成效(包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等)、當(dāng)?shù)厝罕姭@取勞務(wù)報(bào)酬情況(包括當(dāng)?shù)厝罕妱趧?wù)報(bào)酬占市級(jí)及以上財(cái)政資金比例、是否公示到位、形式是否規(guī)范:時(shí)間是否及時(shí)等)等開展綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計(jì)決算的重要參考。工程驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)成果得到鞏固，工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。十是工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模和工期進(jìn)行建設(shè)，不得截留、擠占、挪用建設(shè)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容和規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報(bào)批。

（自治區(qū)發(fā)展改革委接收領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)廉政監(jiān)督信訪舉報(bào)電話：0771－2328688；自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組接收領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)廉政監(jiān)督信訪舉報(bào)電話：0771－12388；收信地址：自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組，郵編：530028。）

請(qǐng)據(jù)此批復(fù)開展下階段工作。

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附件：荔浦市杜莫鎮(zhèn)龍珠河河堤建設(shè)以工代賑項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本情況核準(zhǔn)表

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荔浦市發(fā)展和改革局 ????????

2025年8月20日

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